随着全球战略竞争的加剧，中俄“新时代全面战略协作伙伴关系”的复杂性继续演变。中国和俄罗斯不仅扩大了军事合作，且正在进行更广泛的技术合作，包括5G通信、人工智能、生物技术等。美国对中俄与全球科技生态系统接触的限制，加速了中俄开发本土技术来替代外国技术（尤其是美国技术）的速度，同时也促进了中俄的进一步合作。

一、中俄合作优先事项

①下一代通信技术。2019年，中国华为公司扩大与俄罗斯接触，希望加深与俄罗斯学术界的联系；2019年8月华为公司与俄罗斯在国家科技计划下签署人工智能合作协议；华为在2019圣彼得堡国际经济论坛上继续讨论在俄创新中心开发5G网络技术的计划，并在人工智能和物联网开展研究。

②大数据、机器人和人工智能。中俄两国正寻求通过中俄“大数据总部基地”项目扩大大数据共享，同时利用人工智能技术，尤其是自然语言处理，促进中俄企业跨境活动。

③生物技术。中俄正探索扩大生物技术领域合作的机会。2018年中俄合作创建创新生物技术实验室，关注遗传基因和分子研究。

④新媒体与传播。2019年，俄罗斯拟向中国提交数字领域合作规划草案。中俄寻求创造共同数字环境，加强双方在全球市场上的共同地位。

二、政策考虑及建议

为应对中俄合作带来的挑战，美国应：

①追踪中俄科技合作的轨迹，以降低技术风险，并预警未来威胁。五眼联盟国家应充分了解中俄高科技领域合作，并掌握俄罗斯和中国技术发展的优势和弱点。

②监测和应对涉及知识产权盗窃或非法获取双重用途或军事潜在技术的行为。

③深化盟友和合作伙伴在新兴技术上的合作，包括改善数据共享，优先考虑在高科技领域加强技术合作，发展有助于人工智能重要应用的技术，以保持相对于竞争对手的优势。

④制定新一代技术(尤其是人工智能)使用规范和伦理框架。美国和澳大利亚等国家应对俄罗斯和中国推广的网络主权概念做出更协调一致的回应，作为管理互联网及监管人工智能技术的手段。

发布日期：2019年12月5日

来源：国防科技要闻