拜登正式签署审查行政令！

100天重点审查芯片、稀土等四大供应链

美国担忧“卡脖子”背后，中国半导体产业加速发展。

据路透社报道，美国当地时间2月24日16:50左右，美国总统拜登正式签署一项行政命令，对四种关键产品的供应链进行为期100天的审查，分别为半导体芯片、电动汽车大容量电池、稀土金属、药品。该命令还以美国国防部用来加强国防工业基础的程序为蓝本，指导了六项部门审查，涉及国防、公共卫生、通信技术、运输、能源、食品生产领域。

“我正在指导政府中的高级官员与工业领导者一起制定半导体短缺的解决方案。”拜登谈到，目前美国国会已经批准了一项方案，但这些措施的落实还需要370亿美元的支持。因此，拜登将寻求立法来资助美国增强芯片制造。与此同时，美国半导体行业协会（SIA）也已敦促拜登政府和国会采取行动，在芯片制造和研究方面进行大规模投资。自新型冠状病毒肺炎疫情流行以来，美国一直被口罩、手套和其他个人防护设备的供应短缺问题所困扰，而近期进一步加剧的芯片短缺现象，也开始迫使一些汽车制造商进行裁员，其他半导体制造商开始减产。而拜登签署的这项行政命令，也旨在解决全球半导体芯片短缺的问题。“解决这些问题的最佳方法，是加强国内投资并保护和提高美国的竞争优势。”拜登说。

推动供应链依赖多样化，强调与中国竞赛

根据拜登正式签署的行政命令，白宫将通过发展美国本土生产，并在美国本土无法生产产品时与亚洲、拉丁美洲的其他国家合作，使美国对某些产品的供应链依赖多样化。此外，这次审查还将考虑限制某些材料的进口，同时进一步培训美国工人。实际上，拜登一直受到来自共和党议员的压力。他们要求拜登大力投资美国的下一代半导体芯片制造，以采取更多措施减轻美国供应链对中国的依赖。美国参议院多数党领袖查克·舒默在昨天的新闻发布会上提到，国会将致力于起草一项立法方案，以“战胜中国并创造新的美国就业机会”，并在美国半导体行业进行新的投资。 “目前，半导体制造业是我们经济和国家安全的危险薄弱环节，必须改变。我们绝不能让中国在芯片生产方面领先于我们。”查克·舒默谈到，他希望这项立法法案能在今年春天进行表决。
02.行政命令实施的两大阶段

拜登在签署行政命令的讲话时谈到，他签署的命令主要有两件事：
一是对四种关键产品进行为期100天的审查：半导体，稀土等关键矿物和材料（用于制造从硬钢到飞机各种物品），药品及其成分，高级电池（如用于电动汽车）。“美国两党强烈支持对这四个领域进行快速审查，因为它们对于保护和增强美国竞争力至关重要。”拜登说。二是该命令将在明年开始对美国整体经济中六个部门的行业基础进行长期审查，包括国防、公共卫生、能源和运输设备等领域的生产。这些审查将确定对加强美国供应链的40条政策建议，以在每个步骤中层层加强美国供应链，并立即开始实施这些建议。“在开始缩小现有差距之前，我们不会等待审核完成。”拜登强调，在执行这项工作的同时，美国政府将吸收包括劳工和行业领袖、政策专家、科学家、农民、工程师在内的各种美国人才，以征求他们的意见。
03.美国半导体产量仅占全球12%，汽车及电信等行业生产受损

据SIA数据，目前美国半导体公司销售额占全球的47％，但半导体产量仅占12％。主要原因在于，这些公司都将大部分制造业务外包给了海外公司。相比之下，1990年美国的半导体产量占全球的37％。而在当下全球芯片严重短缺的形势下，美国芯片制造业的逐年外包化，也让美国包括汽车、手机、芯片等公司感受到了不小压力。通用汽车公司曾透露，他们已被迫削减美国、加拿大和墨西哥工厂的汽车产量，并将在今年3月中旬重新评估生产计划。同时，福特汽车公司也表示，芯片短缺的问题可能会使其第一季度的汽车产量减少20%。除此之外，苹果、AMD、索尼和高通等公司也曾对芯片的短缺表达过担忧，这在一定程度上也影响了iPhone部件和PlayStation 5游戏机等产品的生产。针对拜登政府制定的解决计划，福特在一份声明中谈到：“（这一计划）对于我们的劳动力、客户和企业来说至关重要，我们有信心尽快解决这一短缺问题。”上周，美国汽车、电信和技术行业的游说团体在致拜登的一封信中说：“半导体在推动经济、促进产品和服务创新、增强国家安全方面发挥了关键作用。”在他们看来，加强在半导体研究、设计和制造方面的地位，是美国的优先事项。
04.结语：美国担忧“卡脖子”背后，中国半导体产业加速发展

不管是美国在审查关键产品供应链的“未雨绸缪”，还是汽车制造商大幅减产下的“亡羊补牢”，美国政府想要迫切制定方案、寻求立法解决问题的背后，无不看出美国对中国半导体产业日益发展的忌惮和警惕。但归根结底，全球芯片短缺所造成的汽车、电信等技术行业生产受损，也将阻碍高新技术产业的创新与发展。相信全球产业共同度过这次难关后，也将在复苏后迎来发展新气象。

发布日期：2021年2月25日

来源：芯东西