2016年，在打击“伊斯兰国”的盟军行动中，国防领导人就已经开始将无人机，特别是小型无人机系统，定性为对美国军事人员和设施构成威胁。自那以后，无人机不断扩撒，对美国内及海外军事人员和基地的威胁越来越大。

       为此，2025年3月，来自美国20多个联邦机构的百余名人员参加了一次桌面推演，探索反无人机作战的各个方面。这是第6次举行该系列桌面推演，演习旨在从各个方面探索反无人机作战、能力、权限和威胁。第六次推演旨在探索联合部队和跨部门如何支援北方司令部的协同反无人机作战来保护美本土的军事基地？其间，联合反小型无人机系统办公室（JCO）与兰德公司合作，设计了假想但现实的无人机入侵场景。这些情景借鉴了近年来无人机入侵美国军事设施的经验。德克萨斯州的布利斯堡和夏威夷的珍珠港联合基地为桌面推演提供信息支撑，从而使演习小组能够模拟无人机入侵军事基地的复杂场景，包括从军事基地以不同方位、高度和距离飞行的各种无人机，多种运输方式，以便使参演人员可以从中判断运用反定位、导航与授时（PNT）能力的优缺点。

       通过演习，联合反小型无人机系统办公室（JCO）与兰德公司团队探讨了三个方面的问题：一是什么促使北方司令部在军事基地协同开展反无人机行动？二是由北方司令部协同的联合部队和跨部门如何最大限度地实现数据共享，以提高对无人机入侵军事基地的态势感知？三是什么条件鼓励使用反定位、导航与授时能力以及其他尖端技术来消除无人机入侵军事基地的影响？

       演习得出了三个关键结论：

       结论一：此次桌面推演为北方司令部应对无人机入侵军事基地提供了参考。具体而言，演习完善了北方司令部升级应对措施的触发因素以及应对能力。参演人员的讨论表明，北方司令部以及配属到军事基地的部队必须平衡公民驾驶无人机的权利（假设他们这样做是合法的）与无人机对国家安全构成的威胁之间的关系。除了固有的自卫权外，演习还明确了三种情况，北方司令部可以在这些情况下发挥主导作用，协同开展国土防御，以防止无人机入侵军事基地，其中包括：超出各军种建制防御能力的无人机入侵；同时对不同军事基地实施无人机入侵，特别是那些执行重要任务的军事基地；破坏公众对军队和政府信任的无人机入侵。演习还支持北方司令部研发可快速部署的工具包，以强化国土防御，防止无人机入侵军事基地，前提是满足某些触发条件。这种工具包是“可快速部署的、预先包装好的反无人机技术，以及受过技术培训的人员，可以通过商用飞机派遣到需要的设施。”至关重要的是，这种工具包不是应对无人机入侵军事基地的灵丹妙药。相反，它们是现有能力的补充，旨在加强分层防御。分层防御是根据无人机的方位、高度以及距离来精准实现对无人机的非致命和致命打击，这在很大程度上适用于美本土。第一层防御最大限度地拉大无人机与军事基地之间的距离，它包括电子战等非致命能力。第二层防御考虑到无人机的最新方位、较低高度、较近距离，整合使用微波武器和高能激光，以实现对无人机的“软杀伤”。最后一层防御集成了直瞄火力武器，如机枪和小型导弹，以实现对无人机的“硬杀伤”。尽管政治和军事领导人经常对使用致命能力阻止无人机入侵家园的可能性感到不寒而栗，特别是考虑到潜在的附带损害，但研究表明，美国人支持这样做，尤其是在军事基地。

       结论二：演习强调需要一个框架，以便整合、协同州、地方、部落和领土当局参与军事基地或基地周边的反无人机作战。通常，这些当局是第一个发现无人机入侵的，并从有关民众那里收到这些事件的报告。这些当局还会首先应对非法无人机行动，其中大部分发生在军事基地以外。最后，这些当局通常是确定无人机入侵后的起点和去向所必需的。与国民警卫队的合作为北方司令部提供了一种机制，可实现更好的态势感知、能力发展、数据共享以及跨联邦、州和地方执法部门的互操作性，从而在美本土开展反无人机行动。国民警卫队在每个州和地区都有代表。重要的是，管理美国各地国民警卫队的民兵指挥官（Adjutant General）可以使用民事支援小组。与国土反应小队不同，民事支援小组被分配给民兵指挥官，这意味着他们反应更迅速。这些小组由21人组成，可在接到通知后90分钟内部署，全天候待命。可以说，民事支援小组还执行一项不那么紧迫的任务——在化学、生物、放射性或核爆炸期间为民事当局提供支援。此外，这些小组拥有庞大的预算，可以抵消反无人机作战的装备和培训成本。配备了反无人机作战的标准化工具包，并经过必要的培训，民事支援小组可以让北方司令部协调、整合和协同州、地方、部落和领土当局，以阻止有问题的无人机入侵军事基地。

       结论三：演习还澄清了联邦航空管理局可以使用反定位、导航和授时能力来干扰军事基地或附近非法无人机的条件。研究表明，美国人普遍支持在本土开展反无人机作战，但他们的态度受到几个因素的影响。首先，当无人机入侵威胁到国家安全时，尤其是当它们发生在军事基地并涉及外国对手时，美国人会同意实施反无人机作战。其次，当反无人机作战得到高级官员，尤其是总统的支持时，美国人对这些行动的支持就会增加。第三，尽管美国人优先考虑国家安全，但他们对附带损害很敏感，人身安全与公众对反无人机作战的支持呈反比。

       尽管有这些发现，但美国联邦航空管理局一直不愿支持使用高端干扰能力来击败无人机在本土的入侵，除非是为了应对最危险的入侵。北方司令部应鼓励在最初不具备高端干扰能力的军事基地开展反无人机作战，然后进行必要的基于风险的计算，以便确定这些行动将适用于哪些不同的情形。

发布日期：2025年6月16日

    来源： 战略前沿技术